海南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2014年政府信息公開工作報告

海南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

 

2014年政府信息公開工作報告

 

 

 

本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）編制。全文由概述、政務(wù)公開工作情況、安全生產(chǎn)信息公開工作情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施等三部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2014年1月1日起，至2014年12月31日止。

 

本報告的電子版可在“海南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站”（http://ajj. hainan .gov.cn）下載。如對本報告有任何疑問，請與我局辦公室聯(lián)系（地址：海口市海府路第二辦公區(qū)辦公大樓10樓；郵編：570204；電話：0898-665202173；傳真：0898-65374542；電子郵箱：ajjbgs@hainan.gov.cn）。

 

一、概述

 

2014年，在省政府政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，我局深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》（國辦發(fā)〔2008〕36號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范政府信息公開情況統(tǒng)計報送工作的通知》（國辦發(fā)[2014]32號）和省政府信息公開工作部署，不斷加大政府信息主動公開力度，切實保障公眾的知情權(quán)，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生活、生產(chǎn)和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，尤其在積極推進安全生產(chǎn)責(zé)任落實、監(jiān)督檢查、宣傳教育行動、加強安全生產(chǎn)法制體制機制、安全保障能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)中，明確分工，強化公開監(jiān)督，創(chuàng)新公開形式，完善公開制度，取得了一定成效。

 

二、 政務(wù)公開工作情況

 

（一）大力推進安全生產(chǎn)政策法規(guī)公開，把黨中央、國務(wù)院、國家安全監(jiān)管總局及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重大決策和部署盡快傳播到基層和全社會。

 

圍繞新《安全生產(chǎn)法》的頒布實施，以公開安全生產(chǎn)政策為主要內(nèi)容，全方位宣傳黨中央、國務(wù)院、國家安全監(jiān)管總局以及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)一系列決策部署。一是及時在我局門戶網(wǎng)站上轉(zhuǎn)發(fā)國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議精神及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，并立即要求局機關(guān)各處室和各市縣安全監(jiān)管局進行傳達學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。二是及時在局網(wǎng)站公開現(xiàn)行有效《海南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定或?qū)嵤┮?guī)范性文件目錄》，便于社會公眾及時了解和查閱相關(guān)規(guī)范性文件。三是及時在我局門戶網(wǎng)站公開各類法規(guī)和政策性規(guī)定。四是及時在我局門戶網(wǎng)站公開新《安全生產(chǎn)法》內(nèi)容，并對新安法的修改內(nèi)容、修改特點進行了宣貫。

 

（二）大力推進網(wǎng)上辦公，推進安全監(jiān)管公開透明。

 

對行政職權(quán)事項進行全面梳理。我局多次召開會議，深入研究，按照“職權(quán)法定、精簡效能、全面覆蓋”的原則，對缺乏法律法規(guī)依據(jù)的職權(quán)一律取消，對可以下放到市縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職權(quán)一律下放。經(jīng)過梳理，確定了605項行政職權(quán)。其中，行政許可事項19個大項61小項、行政處罰事項5大項543小項、行政強制1大項1小項。

 

推進行政審批信息公開。依法依規(guī)公開行政審批事項清單，公開權(quán)力運行流程圖，接受社會監(jiān)督。推進行政許可辦理信息公開，加強依據(jù)、條件、程序、數(shù)量、期限、需要提交材料目錄以及辦理情況的信息公開工作，行政審批依據(jù)公開應(yīng)具體到條款名稱。

 

一是推行“安全生產(chǎn)行政許可網(wǎng)上審批”。通過在省政務(wù)中心網(wǎng)站公告等方式，引導(dǎo)企業(yè)在網(wǎng)上遠程錄入申報材料，申請受理預(yù)約號，極大地提高了行政許可申請辦理的效率，更好地實現(xiàn)了便民、高效的目標。截止到12月31，共受理、審核、辦理和辦結(jié)行政審批事項22500個，其中，非煤礦礦山安全許可42個，危化品安全許可110個，煙花爆竹經(jīng)營許可3個，特種作業(yè)人員操作證20320個，主要負責(zé)人、安全管理人員資格證2025個，建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”審查142個。沒有超時辦理現(xiàn)象，無一件投訴和違規(guī)行為。所有行政審批事項提前辦結(jié)率100%，按法定審批時限累計大大提前，方便了企業(yè)和群眾，提高了辦事效率。二是堅持企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、延期、暫扣、吊銷等環(huán)節(jié)及時公告制度，將相關(guān)企業(yè)的許可證變動情況及時通報有關(guān)部門、企業(yè)，并在局域網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督。三是規(guī)范安全生產(chǎn)中介機構(gòu)行為，推動中介機構(gòu)資質(zhì)管理公開。先后對中介機構(gòu)的監(jiān)管工作、從業(yè)規(guī)范、收費服務(wù)等做出規(guī)定，要求各中介機構(gòu)通過網(wǎng)站、報刊、公告等方式，主動公開辦理程序、申報條件、標準、管理制度等，逐步實現(xiàn)機構(gòu)資質(zhì)網(wǎng)上申報、進度查詢、網(wǎng)上公示、審批結(jié)果公告，確實做到依法依規(guī)，規(guī)范運作。

 

（三）貫徹落實國辦發(fā)[2013]73號文件對安全生產(chǎn)信息公開，特別是事故調(diào)查報告。

 

省政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，出臺了一系列法律法規(guī)加強安全生產(chǎn)工作。從政府安全監(jiān)管的公信力、執(zhí)行力的必然要求和迫切需要出發(fā)，充分認識安全生產(chǎn)信息公開的重大意義，全面有效推進安全生產(chǎn)信息公開工作；緊緊圍繞貫徹落實黨中央、國務(wù)院和國家安全監(jiān)管總局有關(guān)加強政府信息公開的要求，把安全生產(chǎn)信息公開工作真正擺上了重要位置，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

 

一是加強調(diào)查處理信息公開。除依法應(yīng)當保密的內(nèi)容外，在繼續(xù)做好特別重大事故調(diào)查報告公開工作的基礎(chǔ)上，重點推進重大事故調(diào)查報告公開工作，進一步提高較大事故調(diào)查處理結(jié)果和調(diào)查報告的公開比例。2014年6月公開了文昌“4.10”較大交通事故調(diào)查處理報告。

 

二是加大生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置信息公開力度。負責(zé)組織事故處置、救援的有關(guān)市縣政府要及時準確發(fā)布本級政府處置的生產(chǎn)安全事故搶險救援進展等信息。

 

三是加大安全生產(chǎn)預(yù)警和預(yù)防信息公開力度。及時發(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風(fēng)險信息和重大隱患預(yù)警信息，著力提高信息發(fā)布的時效。”

 

三、安全生產(chǎn)信息公開工作情況

 

我局發(fā)布安全生產(chǎn)信息主要有局域網(wǎng)站、政府信息上報渠道和公開欄等三種途徑，并不斷加強改進信息公開方式方法，更充分地發(fā)揮上述信息報送及公開渠道作用。

 

（一）主動公開情況。

 

1、根據(jù)省政府辦公廳有關(guān)文件要求，及時將省安全監(jiān)管局政府信息公開目錄進行調(diào)整，及時將更新后的政府信息公開目錄在省安全監(jiān)管局網(wǎng)站公開，以進一步規(guī)范政府信息相關(guān)工作。

 

2、2014年，我局通過局域網(wǎng)站共發(fā)布要聞64條、工作動態(tài)562條、通知公告44條、新聞簡報12條、其他欄目41條。信息內(nèi)容主要涉及到：安全新聞、重點新聞、安全簡報、許可證辦理、處室業(yè)務(wù)動態(tài)等，進一步加大政府信息公開力度。

 

（二）依申請公開信息情況

 

2014年度我局未接到依申請公開的申請。

 

（三）因政府信息公開申請行政復(fù)議、訴訟和申訴的情況。

 

2014年度，我局未發(fā)生針對本部門有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議和行政訴訟案件。

 

（四）收費及減免情況。

 

2014年，我局在政府信息公開中沒有發(fā)生相關(guān)收費和減免情況。

 

四、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

 

2014年，我局政府信息公開工作穩(wěn)步推進，取得了一些成績，但仍存在一些問題需進一步改進或加強。主要表現(xiàn)在：一是政府信息公開工作制度體系還不完善，受機構(gòu)編制的制約，尚無政府信息公開專職工作人員，政府信息公開工作還沒有步入制度化、規(guī)范化軌道；二是在構(gòu)建服務(wù)群眾的雙向互動機制方面存在差距，政府信息公開網(wǎng)上審批、網(wǎng)上互動、在線辦事等工作內(nèi)容的深度和廣度有待拓展。三是我局網(wǎng)站信息內(nèi)容量還不夠充分，更新不夠及時；四是政府信息公開制度建設(shè)方面還需進一步完善。

 

2015年，我局在政府信息公開方面將著重做好四個方面的工作：

 

一是推進重大事故調(diào)查報告公開工作。2015年要實現(xiàn)重大事故調(diào)查報告在海南省安全監(jiān)管局網(wǎng)站上全文公開；較大事故中，對國務(wù)院安委會及其辦公室掛牌督辦或跟蹤督辦的，2015年要實現(xiàn)事故調(diào)查報告在海南省安全監(jiān)管局網(wǎng)站上全文公開。

 

二是提高較大事故調(diào)查報告全文公開的比例。對較大事故尤其是省級安委會及其辦公室督辦的，要設(shè)定目標、明確要求，逐步提高較大事故調(diào)查報告全文公開的比例，并及時將公布事故調(diào)查報告的網(wǎng)址報送國家安監(jiān)總局辦公廳。

 

三是及時發(fā)布預(yù)警警示信息。海南省安全監(jiān)管局網(wǎng)站已專門設(shè)置了“安全生產(chǎn)重點信息公開專欄”用于集中發(fā)布事故信息、應(yīng)對處置信息、調(diào)查處理信息、掛牌督辦信息和有關(guān)安全生產(chǎn)的預(yù)警警示信息，盡可能為社會公眾查詢安全生產(chǎn)信息提供便利條件。

 

四是加強監(jiān)督檢查。加強社會輿論監(jiān)督，認真聽取企業(yè)、團體和個人對我局政府信息公開工作的意見和建議，接受新聞媒體的監(jiān)督，提高政府信息公開的質(zhì)量。及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，出加強和改進的措施，切實把我局政府信息公開工作提高到新水平。

 

 

 


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