2023年應(yīng)急管理重點(diǎn)工作任務(wù)


2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是推進(jìn)自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵之年，也是應(yīng)急管理工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速推進(jìn)加大了企業(yè)安全生產(chǎn)的不確定性，極端氣候背景下臺(tái)風(fēng)等各類自然災(zāi)害仍將呈現(xiàn)多發(fā)重發(fā)態(tài)勢(shì)，做好應(yīng)急管理工作責(zé)任重大、意義重大。2023年全省應(yīng)急管理工作總體要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府、應(yīng)急管理部工作安排，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，著力完善體系、預(yù)防為主、專項(xiàng)整治、提升能力，突出防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，以高水平安全服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。

重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）不斷健全完善應(yīng)急管理體系。圍繞建立大安全大應(yīng)急框架，不斷提升應(yīng)急管理整體合力。協(xié)調(diào)推動(dòng)新設(shè)立的安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)履職盡責(zé)，落實(shí)好《海南省省級(jí)部門及中央駐瓊有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)任務(wù)清單》，及時(shí)公布三防責(zé)任人，嚴(yán)格落實(shí)森林防滅火市縣長責(zé)任制。加大一般事故調(diào)查掛牌督辦力度，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的典型一般事故依規(guī)督辦。探索實(shí)行防汛緊要期、重特大災(zāi)害事故處置期間和重大活動(dòng)時(shí)段集中辦公、統(tǒng)一調(diào)度指揮。加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和專業(yè)值班員隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合研判和指揮處置能力。加快推進(jìn)《海南自由貿(mào)易港安全生產(chǎn)條例》《海南省自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)條例》立法進(jìn)程，爭(zhēng)取納入省人大常委會(huì)2023年審議計(jì)劃。推動(dòng)出臺(tái)《海南省森林防滅火規(guī)劃》《海南省關(guān)于加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)的意見》。千方百計(jì)補(bǔ)齊基層應(yīng)急管理這個(gè)當(dāng)前應(yīng)急管理體系最突出的短板，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，全力協(xié)助解決基層工作中存在的突出問題。以“安全生產(chǎn)月”“全國防災(zāi)減災(zāi)日”等為重點(diǎn)，大力推進(jìn)應(yīng)急文化“五進(jìn)”，廣泛普及防災(zāi)減災(zāi)和安全生產(chǎn)知識(shí)，努力做到人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急。

（二）大力推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。把預(yù)防為主、安全第一理念貫穿應(yīng)急管理工作全過程各方面，發(fā)揮各級(jí)安委辦、森防辦、減災(zāi)辦等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，進(jìn)一步健全安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判、聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)有針對(duì)性落實(shí)防范應(yīng)對(duì)措施。組織開展《海南省應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)“十四五”規(guī)劃》及《海南省安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃》等分項(xiàng)規(guī)劃的中期評(píng)估工作。開展海南省第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作。制定出臺(tái)我省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)實(shí)施辦法。強(qiáng)化電動(dòng)自行車火災(zāi)、防溺水、采摘檳榔防觸電、校園安全等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，加強(qiáng)源頭管控、綜合治理，著力推動(dòng)解決頑瘴痼疾。深化“大安全”統(tǒng)計(jì)分析，強(qiáng)化規(guī)律性、提高前瞻性分析，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出措施建議。加快省災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警中心項(xiàng)目建設(shè)，確保今年如期投入使用。探索開展村級(jí)防汛防風(fēng)形勢(shì)圖編制試點(diǎn)工作，突出汛期易造成重大人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)隱患，果斷采取“五停”措施。加強(qiáng)統(tǒng)籌全省森林防滅火工作，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和節(jié)日森林防滅火督導(dǎo)檢查，確保我省森林防滅火工作穩(wěn)定向好。充分發(fā)揮危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)專家互助指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)、新投產(chǎn)企業(yè)全覆蓋。

（三）深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)成果，持續(xù)抓好十五條硬措施落實(shí)，按地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域量化年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)，堅(jiān)決遏制重特大事故，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。集中開展安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治，督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位加強(qiáng)燃?xì)狻⒆越ǚ俊⑾馈⒌缆方煌ā⑺辖煌ā⒔ㄖ┕さ戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。組織開展一輪油氣長輸管道占?jí)汉瓦`規(guī)交叉穿（跨）越隱患排查治理。全面推進(jìn)澄邁馬村港危險(xiǎn)化學(xué)品公共碼頭、危險(xiǎn)化學(xué)品集中倉庫和待渡停車場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)深化儋州、東方化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)整治提升，重點(diǎn)落實(shí)園區(qū)封閉化管理、居民搬遷，完成化工園區(qū)“一園一策一平臺(tái)一隊(duì)伍”建設(shè)。持續(xù)開展危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)等領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大隱患專項(xiàng)整治，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。落實(shí)地下礦山和尾礦庫屬地政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)包保責(zé)任制，按照“一礦一策”落實(shí)好防范措施。嚴(yán)厲打擊應(yīng)急管理領(lǐng)域非法違法行為。深入推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，定期發(fā)布行政執(zhí)法典型案例。落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。

（四）全面提高救援處置和保障能力。堅(jiān)持把功夫下在平常、工作抓在日常，隨時(shí)做好打大仗、打硬仗的準(zhǔn)備。認(rèn)真落實(shí)好應(yīng)急管理部等四部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)應(yīng)急力量健康發(fā)展的意見》等文件要求。繼續(xù)推動(dòng)依托航站建設(shè)，持續(xù)同駐瓊通航企業(yè)開展航空應(yīng)急救援合作，不斷提高航空應(yīng)急救援能力。實(shí)施好《海南省災(zāi)害事故應(yīng)急救援費(fèi)用補(bǔ)償辦法（試行）》，建立和完善災(zāi)害事故應(yīng)急救援補(bǔ)償機(jī)制。印發(fā)《海南省應(yīng)急物資保障體系建設(shè)規(guī)劃》，做好2023年度森林防火、防汛抗旱等應(yīng)急物資采購調(diào)撥。加快推進(jìn)省應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全面推動(dòng)?xùn)|南西北省級(jí)綜合應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉庫工程前期工作。組織開展全省應(yīng)急救援綜合演練，指導(dǎo)各市縣各部門廣泛開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、專項(xiàng)演練、綜合演練等多種形式的應(yīng)急救援演練。組織開展全省應(yīng)急值班值守工作培訓(xùn)，提升全省應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)急值守專業(yè)化制度化規(guī)范化水平。制定出臺(tái)《海南省自然災(zāi)害受災(zāi)群眾生活救助工作指導(dǎo)意見（試行）》，千方百計(jì)做好受災(zāi)群眾基本生活。完善新聞和信息公開發(fā)布工作制度和輿情處置制度，進(jìn)一步規(guī)范和提高新聞?shì)浾撽嚨氐墓芾怼?/span>

（五）全力打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急管理干部隊(duì)伍。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大、省第八次黨代會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心聚魂，精心組織主題教育，確保取得實(shí)效。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合、相互促進(jìn)。選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子，深化事業(yè)單位改革。與省委組織部聯(lián)合舉辦全省領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班。落實(shí)好應(yīng)急管理部即將部署開展的全國應(yīng)急管理干部實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)，發(fā)揮應(yīng)急管理大講堂等陣地作用，努力使每一名干部成為行家里手。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急管理督查檢查考核，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

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