一、背景和依據(jù)

為進一步規(guī)范和促進企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作，不斷提升安全管理水平，應急管理部于2021年10月出臺了《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)定級辦法》。海南省應急管理廳于2023年5月配套出臺了《海南省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)定級實施辦法（試行）》。根據(jù)審核意見和實際工作需要，海南省應急管理廳于2024年4月對《海南省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)定級實施辦法（試行）》作了修訂并予以印發(fā)。

二、意義

首先，是貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)的需要。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》從立法層面為安全生產(chǎn)標準建設(shè)提供支撐，第四條明確要求：加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制；第二十一條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。

第二，是做好當前安全生產(chǎn)工作的抓手。國務院安委會印發(fā)了《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024－2026年）》、海南省安委會印發(fā)了《海南省安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024－2026年）》，都明確要求“建立健全以安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為核心的安全生產(chǎn)標準化管理體系”。

第三，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的舉措。標準化要求生產(chǎn)經(jīng)營單位將安全生產(chǎn)責任從生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人逐級落實到每個從業(yè)人員，強調(diào)真正落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。

第四，是有效防范事故的方法。標準化旨在從制度、規(guī)章、標準、操作、檢查等各方面制定具體的規(guī)范和標準，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動實現(xiàn)規(guī)范化、標準化，最終達到強化源頭管理的目的，有效防范各類事故。

三、主要內(nèi)容

《實施辦法》共19條，其中：

第一、二條明確了起草依據(jù)和適用范圍；

第三條規(guī)定了企業(yè)自愿申請的原則；

第四條規(guī)定了標準化定級實行分級管理，并明確定級部門、組織單位、評審單位的工作職責；

第五條明確了定級工作不得向企業(yè)收取任何費用，納入年度經(jīng)費預算保障；

第六、七、八條分別明確了組織單位、評審單位和評審人員的基本條件和工作要求；

第九條規(guī)定了標準化定級的程序，分為自評、申請、審核、評審、公示、公告6個方面；

第十條明確了申請定級的企業(yè)主要負責人應作出書面承諾及其內(nèi)容；

第十一、十二條明確了標準化等級有效期限及期滿重新定級方式；

第十三條規(guī)定了撤銷定級的情形；

第十四條明確了標準化的激勵措施；

第十五條要求企業(yè)自主開展標準化創(chuàng)建，并對企業(yè)標準化建設(shè)與雙重預防機制建設(shè)相結(jié)合提出了具體要求；

第十六、十七、十八條對組織單位、評審單位、評審人員的工作紀律及監(jiān)管方式明確提出了約束措施；

第十七、第十九條為附則，明確了實施時間。

四、特點

一是分級上實行定級分級管理。在應急部負責一級定級的基礎(chǔ)上，明確了標準化二級定級由省應急廳負責，標準化三級定級由各市縣應急局負責。

二是程序上對定級程序作了細化。明確了從申請到評審、到公告，更具有流程化，便于操作；鼓勵企業(yè)通過系統(tǒng)“無紙化”申報，“零跑腿”操作，流程更加通暢。

三是運行上注重標準化建設(shè)結(jié)果運用。爭取創(chuàng)造更多保障條件，鼓勵企業(yè)保持標準化有效運行。

四是監(jiān)管上加強對組織單位、評審單位、評審人員的管理。對有關(guān)單位和人員開展標準化建設(shè)工作提出了相應的約束措施。