各市、縣、自治縣應急管理局，各有關單位：

根據(jù)省司法廳的備案審查意見和實際工作需要，我們對《海南省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級實施辦法（試行）》作了修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

海南省應急管理廳

2024年4月3日?

（此件主動公開）


海南省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級實施辦法（試行）

第一條?為規(guī)范和加強我省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化（以下簡稱標準化）建設，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和應急管理部印發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法》（應急〔2021〕83號），結合我省實際，制定本實施辦法。

第二條?本實施辦法適用于海南省化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品、煙花爆竹、石油開采、油氣長輸管道、非煤礦山、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）標準化二級、三級的申請、評審、定級及其監(jiān)督管理。

第三條?企業(yè)應當按照安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等要求，加強標準化建設，可以依據(jù)本實施辦法自愿申請標準化定級。

第四條?省應急管理廳為我省標準化二級企業(yè)的定級部門，各市縣（不含市下設的區(qū)，下同）應急管理部門為本轄區(qū)標準化三級企業(yè)的定級部門。

定級部門根據(jù)實際情況和工作需要，可以通過政府購買服務方式確定從事安全生產(chǎn)相關工作的事業(yè)單位或者社會組織作為標準化定級組織單位（以下簡稱組織單位），委托其負責受理和審核企業(yè)自評報告、監(jiān)督現(xiàn)場評審過程和質量、組織復核標準化企業(yè)、考核管理評審單位、動態(tài)管理和培訓教育評審人員、管理評審單位業(yè)績檔案和企業(yè)評審檔案等工作，并向社會公布組織單位名單。

定級部門可以通過政府購買服務方式委托從事安全生產(chǎn)相關工作的單位作為負責標準化現(xiàn)場評審工作的單位（以下簡稱評審單位），并向社會公布名單。

企業(yè)應按照行業(yè)分別執(zhí)行應急管理部制定的行業(yè)標準化定級標準開展標準化二級、三級企業(yè)建設工作。應急管理部未制定行業(yè)標準化定級標準的，參照執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB／T33000）配套的定級標準。

第五條?標準化定級工作不得向企業(yè)收取任何費用。由定級部門列入年度安全生產(chǎn)經(jīng)費預算予以保障。

第六條?組織單位除了符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，還應具備以下條件：

（一）具有獨立法人資格，從事安全生產(chǎn)相關工作；

（二）具有與其開展定級組織工作相適應的固定工作場所和設施、設備及技術條件；

（三）具有較為健全的定級組織管理體系、定級組織評審程序文件、檔案管理等相關工作制度，并有效運行；

（四）具有滿足標準化定級組織工作需要的專業(yè)技術人員和相關工作人員，并具備與其承擔定級組織工作相適應的能力。

第七條?評審單位除了符合政府采購法律、法規(guī)規(guī)定的條件外，還應具備以下條件：

（一）屬于法人或非法人組織，從事安全生產(chǎn)相關工作；

（二）具有與其開展評審工作相適應的固定工作場所和設施、設備及技術條件；

（三）具有健全的現(xiàn)場評審工作相關的管理制度、程序文件和質量控制體系等相關工作制度；

（四）具有滿足標準化評審工作需要的專業(yè)技術人員和相關工作人員。

第八條?評審單位應選擇符合專業(yè)要求的評審人員組成現(xiàn)場評審組開展現(xiàn)場評審工作。評審人員應符合以下條件之一：

（一）海南省應急管理廳專家庫的人員；

（二）不屬于海南省應急管理廳專家?guī)烊藛T的，應具有與評審范圍相關專業(yè)的大專及以上學歷，并具有中級及以上注冊安全工程師、二級及以上安全評價師、中級及以上工程系列職稱資格之一且從事安全生產(chǎn)相關工作滿5年；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章及國家層面相關文件規(guī)定的條件。

第九條?企業(yè)標準化定級按照自評、申請、審核、評審、公示、公告的程序進行。全流程通過應急管理部的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統(tǒng)，做到網(wǎng)上申報、受理及動態(tài)管理，實現(xiàn)材料“無紙化”和過程“零跑腿”。

（一）自評。企業(yè)應自主開展標準化建設，成立由其主要負責人任組長、有員工代表參加的工作組，按照生產(chǎn)流程和風險情況，對照所屬行業(yè)標準化定級標準，將本企業(yè)標準和規(guī)范融入安全生產(chǎn)管理體系，做到全員參與，實現(xiàn)安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設備設施本質安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化。每年至少開展一次自評工作，并形成書面自評報告，在企業(yè)內(nèi)部公示不少于10個工作日，及時整改發(fā)現(xiàn)的隱患問題，持續(xù)改進安全績效。

（二）申請。企業(yè)依擬申請的等級向相應組織單位提交自評報告，并對其真實性負責。

申請定級的企業(yè)，須向組織單位提交下列材料：

1．企業(yè)安全生產(chǎn)標準化定級申請；

2．自評報告（格式見附件1）；

3．主要負責人對申請條件做出的符合性、真實性承諾；

4．出具無生產(chǎn)安全事故證明；

5．企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證（如有）等相關證書。

原則上企業(yè)應通過安全生產(chǎn)標準化信息管理系統(tǒng)提出定級申請并提交前款規(guī)定的申請材料，特殊情況也可向組織單位直接遞交紙質申請材料。

（三）審核。組織單位收到企業(yè)提交的自評報告等材料后進行審核，審核中發(fā)現(xiàn)存在問題或有異議的，可組織人員進行核查確認，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

1．自評報告內(nèi)容存在錯誤、不齊全或者不符合規(guī)定形式的，在5個工作日內(nèi)一次性書面告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到自評報告之日起即為受理。

2．自評報告內(nèi)容齊全、符合規(guī)定形式，或者企業(yè)按照要求補正全部內(nèi)容后，對自評報告逐項進行審核。對符合申請條件的，將審核意見（格式見附件2）和企業(yè)自評報告一并報送定級部門，并書面告知企業(yè)（格式見附件3）；對不符合的，書面告知企業(yè)并說明理由。

審核、報送和告知工作應當在10個工作日內(nèi)完成。

（四）評審。定級部門接到組織單位報送的審核意見和企業(yè)自評報告后進行審查，并根據(jù)企業(yè)自評和事故情況、組織單位審核意見、定級單位年度計劃和工作經(jīng)費情況等方面，確認擬開展現(xiàn)場評審的企業(yè)名單。確認后，由組織單位通知評審單位成立現(xiàn)場評審組，在20個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場評審。

評審單位接受評審工作任務后，應當根據(jù)申請企業(yè)所屬行業(yè)、企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝等因素，成立現(xiàn)場評審組，指定評審組組長。每家企業(yè)的現(xiàn)場評審人員原則上不少于5人（低風險的小微企業(yè)可不少于3人），其中評審組組長和至少應有2人具備與所評審企業(yè)生產(chǎn)工藝、設施設備等相關的專業(yè)背景，評審組組長原則上由省應急管理廳專家?guī)烊藛T擔任。現(xiàn)場評審時間原則上不少于2個工作日（低風險的小微企業(yè)可不少于1個工作日）。

評審單位應當確定評審方案后按照評審程序開展工作，同時將評審方案報送組織單位。涉及危險化學品重大危險源企業(yè)、規(guī)模以上及三大專項領域（涉氨制冷、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)）工貿(mào)企業(yè)、非煤礦山企業(yè)的現(xiàn)場評審，組織單位應當派員監(jiān)督現(xiàn)場評審工作。

現(xiàn)場評審后，現(xiàn)場評審組應將現(xiàn)場評審情況、不符合項等形成現(xiàn)場評審報告（格式見附件4），初步確定企業(yè)是否達到擬申請的等級，并書面告知企業(yè)。

企業(yè)收到現(xiàn)場評審報告后，應當在20個工作日內(nèi)完成不符合項整改工作，并將整改情況報告現(xiàn)場評審組。特殊情況下，報經(jīng)組織單位同意，整改期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過20個工作日。企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，視為整改不合格。

現(xiàn)場評審組應指導企業(yè)做好整改工作，并在收到企業(yè)整改情況報告后10個工作日內(nèi)采取書面檢查或者現(xiàn)場復核的方式，確認整改是否合格，書面告知企業(yè)，并形成現(xiàn)場評審結果經(jīng)組長簽字后提交評審單位，由評審單位書面告知組織單位。評審單位應將審核蓋章后的現(xiàn)場評審報告、整改情況及評審結果一并報送組織單位。

（五）公示。組織單位應當對評審單位報送的評審結果復核后，將確認整改合格、符合相應定級標準的企業(yè)名單建議意見及其現(xiàn)場評審報告，報送相應定級部門。定級部門接收組織單位報送的評審結果后，按程序予以審定確認。確定擬定級企業(yè)名單后，標準化二級企業(yè)在省應急管理廳網(wǎng)站、標準化三級企業(yè)在各市縣政府網(wǎng)站或本部門網(wǎng)站向社會公示，接受社會監(jiān)督，公示時間不少于7個工作日。公示期間，收到企業(yè)存在不符合定級標準以及其他相關要求問題反映的，定級部門應當組織核實。

（六）公告。對公示無異議或者經(jīng)核實不存在所反映問題的企業(yè)，定級部門應當確認其等級，予以公告，并抄送同級工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會，以及相應的金融和證券監(jiān)督管理機構。對未予公告的企業(yè)，由各級定級部門分別書面告知其未通過定級，并說明理由。

第十條?申請定級的企業(yè)在自評報告中，由其主要負責人承諾符合以下條件：

（一）依法應當具備的證照齊全有效；

（二）依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員；

（三）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員依法持證上崗；

（四）申請定級之日前1年內(nèi)未發(fā)生死亡、總計3人及以上重傷或者直接經(jīng)濟損失總計100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故；

（五）未發(fā)生造成重大社會不良影響的事件；

（六）未被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單；

（七）前次申請定級被告知未通過之日起滿1年；

（八）被撤銷標準化等級之日起滿1年；

（九）全面開展隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)的重大隱患已完成整改。

申請二級企業(yè)的，還應承諾符合以下條件：

（一）申請定級之日前3年內(nèi)未發(fā)生過較大及以上生產(chǎn)安全死亡事故，事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等指標逐年下降或者連續(xù)持平；

（二）曾被定級為二級；或者被定級為三級并有效運行3年及以上；或者屬于行業(yè)領先的新設立企業(yè)，積極開展標準化創(chuàng)建工作并有效運行3年以上。

發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在承諾不實的，定級相關工作即行終止，3年內(nèi)不再受理該企業(yè)標準化定級申請。

第十一條?企業(yè)標準化等級有效期為3年。在定級有效期內(nèi)，企業(yè)應當每年進行1次自評，如評審標準已經(jīng)更新，應當按照新標準進行自評，形成自評報告，在企業(yè)內(nèi)部進行公示，并提交至應急管理部的安全生產(chǎn)標準化信息管理系統(tǒng)。

第十二條?已取得標準化等級的企業(yè)，可以在有效期滿前3個月再次申請定級。

對再次申請原等級的企業(yè)，在標準化等級有效期內(nèi)符合以下條件的，經(jīng)定級部門確認后，直接予以公示和公告：

（一）按照標準化體系運行并持續(xù)改進，每年開展自評并按規(guī)定提交自評報告；

（二）未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故；

（三）未發(fā)生總計重傷5人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計500萬元及以上的生產(chǎn)安全事故；

（四）未發(fā)生造成重大社會不良影響的事件；

（五）有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及所屬行業(yè)定級相關標準未作重大修訂；

（六）生產(chǎn)工藝、設備、產(chǎn)品、原輔材料等無重大變化，無新建、改建、擴建工程項目。

從標準化三級提高到標準化二級的，可按照本實施辦法第九條規(guī)定的程序向省級組織單位提出申請定級；從標準化二級提高到標準化一級的，按照應急管理部印發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法》（應急〔2021〕83號）執(zhí)行。

第十三條?各級應急管理部門在監(jiān)督檢查工作中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以下情形之一的，應當告知并由原定級部門撤銷其等級。原定級部門應當予以公告并同時抄送同級工業(yè)和信息化、人力資源社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理等部門和工會，以及相應金融和證券監(jiān)督管理機構。

（一）發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的；

（二）連續(xù)12個月內(nèi)發(fā)生總計重傷3人及以上或者直接經(jīng)濟損失總計100萬元及以上的生產(chǎn)安全事故的；

（三）發(fā)生造成重大社會不良影響事件的；

（四）瞞報、謊報、遲報、漏報生產(chǎn)安全事故的；

（五）被列入安全生產(chǎn)失信懲戒名單的；

（六）提供虛假材料，或者以其他不正當手段取得標準化等級的；

（七）行政許可證照注銷、吊銷、撤銷的，或者不再從事相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

（八）存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的；

（九）未按照標準化管理體系持續(xù)、有效運行，情節(jié)嚴重的。

第十四條?各級應急管理部門應當協(xié)調(diào)有關部門采取有效激勵措施，支持和鼓勵企業(yè)開展標準化建設。

（一）將企業(yè)標準化建設情況作為分類分級監(jiān)管的重要依據(jù)，對不同等級的企業(yè)實施差異化監(jiān)管。原則上對二級及以上等級企業(yè)，以執(zhí)法抽查為主，減少執(zhí)法檢查頻次。

（二）因安全生產(chǎn)政策性原因對相關企業(yè)實施區(qū)域限產(chǎn)、停產(chǎn)措施的，原則上標準化二級以上等級企業(yè)不納入范圍；停產(chǎn)后復產(chǎn)驗收時，原則上按標準化一級、二級、三級企業(yè)順序進行復產(chǎn)驗收。

（三）標準化等級企業(yè)符合工傷保險費率下浮條件的，按規(guī)定下浮其工傷保險費率。

（四）標準化等級企業(yè)的安全生產(chǎn)責任保險按有關政策規(guī)定給予支持。

（五）將企業(yè)標準化等級作為信貸信用等級評定的重要依據(jù)之一；支持鼓勵金融信貸機構向符合條件的標準化等級企業(yè)優(yōu)先提供信貸服務。

（六）標準化等級企業(yè)申報國家和地方質量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽的，予以優(yōu)先支持或者推薦。

（七）對符合評選推薦條件的標準化等級企業(yè)，優(yōu)先推薦其參加所屬地區(qū)、行業(yè)及領域的先進單位（集體）、安全文化示范企業(yè)等評選。

第十五條?企業(yè)自主開展標準化創(chuàng)建，不得委托第三方技術服務機構包辦，確需技術支持的可聘請技術服務機構或專家為企業(yè)提供咨詢和培訓服務。企業(yè)應將標準化建設與安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制有機結合并有效運行，現(xiàn)場評審時應結合安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設情況進行綜合評估。

定級部門和組織單位應當每年按一定比例對轄區(qū)內(nèi)標準化企業(yè)的持續(xù)運行情況進行抽查，以保證標準化管理體系有效運行。對抽查不合格的企業(yè)，由原定級部門撤銷其標準化等級。

第十六條?組織單位和評審單位及其人員不得參與被評審企業(yè)的標準化培訓、技術服務、咨詢等相關工作，不得采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等手段損害被評審企業(yè)利益，不得出具不實或虛假審核意見和評審報告。

第十七條?現(xiàn)場評審人員應當嚴格按照安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，客觀科學、公平公正開展評審工作，并對做出的評審結論的真實性、科學性負責；嚴格遵守保密承諾和回避制度，不得泄露被評審企業(yè)的技術和商業(yè)秘密，對技術服務過的企業(yè)，主動提出回避；嚴格遵守工作紀律，不得利用工作便利條件來承攬業(yè)務、牟取利益而寬松審查、弄虛作假，甚至隱瞞安全生產(chǎn)隱患問題。現(xiàn)場評審人員應具備標準化評審工作相應的專業(yè)能力和業(yè)務水平，并接受標準化相關教育培訓。定級部門或組織單位發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場評審人員違反規(guī)定的，依法依規(guī)嚴肅處理并視情況不再使用。

第十八條?定級部門應加強對組織單位和評審單位及其人員的監(jiān)督管理，每年對標準化建設及評審工作進行抽查，抽查內(nèi)容包含企業(yè)標準化創(chuàng)建質量、現(xiàn)場評審管理、評審人員管理、評審報告案卷等方面，抽查情況進行通報。對發(fā)現(xiàn)存在審核把關不嚴、現(xiàn)場評審結論失實、報告抄襲雷同或有重大明顯錯誤等問題的，有償參與被評審企業(yè)的標準化培訓、咨詢相關工作或存在收取企業(yè)費用、出具虛假報告等行為的，一年內(nèi)發(fā)生1次的，予以警示提醒并約談單位主要負責人；累計2次及以上的，取消評審資格，并依法依規(guī)嚴肅處理。同時，要暢通社會監(jiān)督、投訴舉報方式，對違法違規(guī)行為依法依規(guī)處理并向社會公告。

第十九條?本辦法由省應急管理廳負責解釋，自印發(fā)之日起30日后施行，有效期截止至2027年5月2日。有關標準化相關要求與本辦法不一致的，以本辦法為準。2023年印發(fā)的《海南省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級實施辦法（試行）》（瓊應急規(guī)〔2023〕1號）同時廢止。

附件：

1．企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評報告

2．企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評報告審核意見表

3．企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審一次性告知書

4．企業(yè)安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場評審報告